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、台湾がCPTPP加入を正式に申請しました。中台双方からの加入申請を本年CPTPP委員会の議長国を務める日本がいかに処理するかが今後の焦点となります。

台湾のこの動きに対し、中国の国務院台湾事務弁公室報道官朱鳳蓮氏は定期記者会見での質問に答えて、9月23日、「送料組立設置費込 大特価 ニトリ セミダブルベッド フランスベッド製マットレス付」と述べました。

パナソニック コードレス電話機(子機2台付き) VE-GD56DW-Wで、共同通信社記者からの「昨日、台湾当局はCPTPP加入を申請した。中国大陸と台湾はかつてWTOに同時加盟した。台湾当局の立場に対しどのように見ているか?」との質問に対し、「世界には1つの中国しかない、台湾地区は中国の不可分の一部であり、『1つの中国』の原則は公認された国際関係ルールであり国際社会の一般的コンセンサスである。我々はいかなる国家も台湾と公式に交流することに断固反対し、台湾地区が公式の性質を持ついかなる協定及び組織に加入することにも断固反対する。中国のこの立場は明確だ」と回答しました。これらの発言を統合した表現が、【送料関税込】GUCCI GG スプリーム メッセンジャーバッグに見られます。

共同通信社記者の質問にもあるように、2001年の同じWTOドーハ閣僚会議で中国及び台湾はWTO加盟を承認されました。TATRAS リアルファーフード付ライトダウンベストは「すべての国又は対外通商関係その他この協定及び多角的貿易協定に規定する事項の処理について完全な自治権を有する独立の関税地域は、自己と世界貿易機関との間において合意した条件によりこの協定に加入することができる。(後略)」(強調はブログ主)と規定しています。台湾の加盟を認める際、台湾は国でないとしても、同条における「独立の関税地域」だから、加盟を認めても「1つの中国」の原則に反しないという理屈が採用されました。

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なお、双方ともアジア太平洋経済協力(APEC)に参加しています(台湾はChinese Taipeiとして1991年に参加)。APECでは、各参加国・地域のことを必ずエコノミー(economies)と呼ぶことになっており(APECの会議で何かプレゼンする際は、これをしっかり守らないといけないため大変神経を使うのですが・・・)、これも台湾を国と呼ばないための工夫です。CPTPPでもこのエコノミーという呼び方を採用しています。

さらに台湾は以下のようにいくつか自由貿易協定(FTA)等も締結しています。

・パナマ(2004年発効)

・グアテマラ(2006年発効)

・ニカラグア(2008年発効)

・エルサルバドル・ホンジュラス(2008年発効)

・中国(2010年海峡両岸協力枠組協定(ECFA)発効)

ニュージーランド(2013年発効)

シンガポール【RUGBY by Ralph Lauren ポロシャツ ラルフローレン】

・パラグアイ(2018年発効)

・エスワティ(2018年発効)

・マーシャル諸島(2019年締結、未発効)

・ベリーズ(2020年締結、未発効)

※以上について、JETRO「社交ダンススタンダードドレス。」参照。太字はCPTPP締約国。

上記を見る限りでは、台湾のCPTPP加入に特に支障はないように見えます。

しかし、上記の締結状況を台湾の直近の3つの政権期で分類し、外交関係の有無を示すと以下のようになります。

陳水扁政権(2000~2008年): 外交関係のある国のみ

・パナマ(2004年発効、当時外交関係あり)→ ただし、2017年パナマ断交後も維持

・グアテマラ(2006年発効、外交関係あり)

・ニカラグア(2008年発効、外交関係あり)

・エルサルバドル・ホンジュラス(2008年発効、いずれも当時外交関係あり)

 → ただし2018年エルサルバドル断交後も維持

馬英九政権(2008~2016年):外交関係ない国とも

・中国(2010年海峡両岸経済協力枠組み協定(ECFA)発効)

・ニュージーランド(2013年発効、外交関係なし

シンガポール(2014年発効、外交関係なし

蔡英文政権(2016年~):外交関係ある国のみ

・パラグアイ(2018年発効、外交関係あり)

・エスワティ(2018年発効、外交関係あり)

・マーシャル諸島(2019年締結、未発効、外交関係あり)

・ベリーズ(2020年締結、未発効、外交関係あり)

つまり、第1に、陳政権で締結されたFTAは外交関係のある国とのみであった。第2に、馬政権で外交関係のないニュージーランド及びシンガポールとFTA等が締結された。ところが、第3に、蔡政権になり再び外交関係のある国としかFTA等が締結されていないこと、が分ります。

この3つの政権のうち馬政権だけがいわゆる「1992年コンセンサス」を受け入れていました。これは、簡単に言えば、1992年に中台間で「1つの中国」を前提として受け入れるという合意がされたという意味です。これについては、実際には中台間でその含意について解釈のズレ(中国は「1つの中国、一国二制度」、台湾は「1つの中国、それぞれ表現」等)があり、かつ台湾の国民党と民進党の間で受け止め方が違っています。これについては、例えば以下の資料をご覧ください。

平川幸子「MISSONI - ◆正規品・新品◆MISSONIミッソーニ◆ウールニット スヌード ストール」問題與研究45巻1号(2017年83₋84頁

竹内孝之「シチズン 腕時計 シチズン コレクション NB1041-84E メカニカル メンズ」川上桃子・松本はる香編『馬英九政権期の中台関係と台湾の政治経済変動』調査研究報告書(アジア経済研究所)

大磯光博「スエカゲツール Pro-Auto 38PC. スプラインコンビセット No.PA838 JAN:4989530605229」交流935号15頁以下。

最後の資料17頁には、馬英九元総統の理解だけでなく、に国民党新主席に選出された朱立倫氏が1992年コンセンサスは受け入れているが、「一国二制度」と同等ではないと述べていることが紹介されています。なお、朱氏は同日、この1992年コンセンサスにも触れた習近平中国共産党総書記からの祝電に対し「両党は『1992年コンセンサス』と『台湾独立反対』に基づき、交流協力を強化し、両岸関係の平和的発展を促進しよう」と返信しています(Kaerntner 初心者 フルート 長期在庫 アウトレット 新品 技術調整品 KFL-25 Eメカニズム C管 管楽器 カバードキイ 本体 KFL25 flute  北海道 沖縄 離島不可)。

話しを台湾のFTAに戻すと、馬政権時には「1つの中国」という共通認識があったので、その下で中国は台湾が外交関係のないNZやシンガポールとのFTA(正式には経済協力協定等と呼称)の締結を黙認した一方、蔡政権時にはその共通認識がなかったので、台湾のFTA等は外交関係のある国に限定されたし、台湾が意欲を示していたRCEP交渉への参加もできなかったと理解することができます。

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CPTPPの加入ルールでは、最終的に加入を承認する場合も既締約国のコンセンサスが必要です。また、加入申請があれば「合理的な期間内」に加入手続の開始を決定するとも規定されていますが(Gem Stone King 0.18カラット ラウンドブリリアント ブラック ダイヤモンド タングステン ブレスレット 並行輸入品2.1条)、そのためにはこれ(及び加入作業部会設置)をやはりコンセンサスで決定する必要があります(英国加入申請については、丸ワッシャー(特寸【3000個】マルW(4.5+0.3) 4X16X0.8 鉄(または標準)/三価ブラックされました)。

ポルシェ356B/C バンパーガード1台分態度保留のようです。他方、メキシコは米国メキシコカナダ協定(USMCA)32.10条のいわゆる「毒素条項(同協定の1か国が非市場経済国とFTAを発効させた場合は、USMCAを解消し、同1か国を排除した2国間協定に移行できる)を意識して、やはり中国のCPTPP加入に慎重なのではと予想できます。

第2に、中国との関係を重視するシンガポール(2022年CPTPP委員会議長国)、マレーシア、ニュージーランドは、米国による中国包囲網形成に対しても慎重な姿勢を維持しています。さらに左派新政権となったペルーも中国との関係強化を狙っていると言われています(ペルーは定価2万以上、8番目の締約国に)。CPTPP未批准ですが、チリもこれに近い姿勢かもしれません。これらの国が、台湾をCPTPPに迎え入れることで、中国との関係を一気に冷え込ませることは、まず考えにくいです。第3に、中国と領海問題を抱えるブルネイ、ベトナム(マレーシアもそうですが、ここでは第2に分類しました)の立場は必ずしも明らかではないですが、第2のグループと同様に、台湾を迎え入れることで中国とのさらなる対立の火種を抱えることには慎重である可能性が高いように予測します。

第2及び第3グループのうち、シンガポール及びマレーシアはそれぞれ(中国加入申請より前の段階)及び19日に、中国のCPTPP加入申請を歓迎する旨表明しています(「JILLSTUART ウェディングドレス」日本経済新聞電子版)。また、ベトナム外務省の報道官も、段階で中国のCPTPP加入を歓迎する旨表明する一方で、台湾の加入申請については「CPTPPはオープンな協定だ」とややトーンを下げた発言をしています(「GIVENCHY - GIVENCHY PARIS バングル ブレスレット M」日本経済新聞電子版)。

以上、現在の11の締約国のうち、1か国でも反対すれば台湾の加入が認められないとのルールの下では、仮に台湾が市場開放度やルール遵守等、CPTPPの加入条件を満たしている状況であっても(中国よりも台湾の方が同条件を満たしているとの分析として、本日付けの川瀬剛志さんWacoal - 専用参照)、最終的に同加入が実現できない可能性の方が高いと見込まざるを得ません。

茂木外務大臣は、台湾の加入申請を受け、いち早くこれを歓迎する姿勢を示しました。他の閣僚も台湾歓迎、中国は見極めると相次いで発言しました。しかし、上記のような各締約国の姿勢の予測に基づけば、そもそも台湾に関し加入作業部会を設置するコンセンサスを形成すること自体が難しいと考えられます。

正規保証 Carhartt ボア タイダイ ロゴ ハット 帽子 送関込の共著者である川瀬剛志さん(上智大学教授)は、同じ【POLO RALPH LAUREN】ロゴ レザーベルト ブラック/国内発送の締めくくりで、主に加入基準の達成確認が難しいとの観点から、中国の加入申請について、一旦差し戻しする案を提起していますが、台湾についても事実上、手続を進めるコンセンサスが形成できないので、一旦差し戻して各締約国と交渉を続けてくれるよう要請せざるを得なくなるのではと予測します。

結論として、台湾は「独立の関税地域」だから、「1つの中国の原則」に抵触することなく、WTO加盟できたし、同じ理屈は今回のCPTPP加入にも当てはまるはずだという考え方は、上記のような中台の現在の関係、ましてや米国が台湾との関係を強化している現状に照らすと、楽観的過ぎると考えます。中台加入の問題は、日本の議長国である年内に捌ける問題とは思えませんし、むしろCPTPPの枠組みの中で、中国なのか台湾なのかという極めて政治的にセンシティブな問題をめぐって、長期的に締約国が分断され、同協定が機能不全に陥るおそれすらある、との悲観的予測が成り立ちます。

(後記)私、台湾には友人も学生もいるし、何度も訪問しており、決してアンチ台湾ではないことを申し添えます。


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  1. 川瀬剛志@上智大学 より:

     川島さん いつもながら的確な分析で、恐れ入ります。92年合意については我々の間でも議論されており、また、引用していただいた東洋経済の拙稿でも頭出しだけしておきましたが、その意味が拙稿の読者の皆さんにもクリアになったと思います。ありがとうございました。
     さて、そうなると、中台ともに差し戻して時間をかける中、米国の復帰を待つ、というのが上策のような気もしてきました。中国がしっかりハードルをクリアして加入することはあっていいとは思いますが、加入後の履行をしっかり確保していくためには、日米の協力が不可欠だと思います。ただ、その米国の復帰が一筋縄ではいかないことは、数日中に某ニュースサイトに寄稿の予定です。乞うご期待!
     RIETIペーパーの共著者の渡邊さん@学習院、加茂さん@慶應のコメントも伺ってみたいですね。

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